22 ноября 2012 года была создана Молодежная межпарламентская ассамблея государств – участников СНГ. О развитии молодёжных межпарламентских связей на пространстве Содружества рассказала ответственный секретарь ММПА СНГ Маргарита Левина.
В этом году исполнилось двенадцать лет со дня создания Молодёжной межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ. На Ваш взгляд, какую роль ММПА СНГ играет в реализации молодёжной политики в странах Содружества, формировании ценностных ориентиров у молодёжи? Как эта деятельность способствует самореализации молодых? Каковы самые главные достижения ММПА за истекшие двенадцать лет?
М. Левина: Молодёжная межпарламентская ассамблея СНГ была создана в 2012 году решением Совета МПА СНГ как постоянно действующий консультативно-совещательного орган МПА СНГ. Появление такой площадки позволило задать новый парламентский вектор международного молодёжного сотрудничества, создав уникальные условия для диалога молодых парламентариев и лидеров молодёжных общественных организаций.
Сегодня ММПА СНГ играет важную роль в реализации молодёжной политики в странах Содружества, способствуя формированию ценностных ориентиров, вовлечению молодёжи в законотворчество и решение вопросов международного сотрудничества. Это помогает молодым людям осознавать свою роль в обществе и участвовать в разработке решений, определяющих их будущее.
Среди главных достижений ММПА СНГ:
- разработка множества модельных законодательных актов, включая законы «О деятельности студенческих отрядов» и Рекомендации по созданию и развитию молодежных парламентских структур в СНГ, рекомендации «О мерах выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи», рекомендации «О сотрудничестве между молодыми учеными государств – участников СНГ»;
- изучение и распространение опыта работы с молодёжью на пространстве СНГ. На полях сессий ММПА СНГ ежегодно обсуждаются такие темы, как цифровая грамотность и кибербезопасность, волонтёрское движение, вопросы безработицы молодежи, устойчивое развитие сельских территории и поддержка сельской молодёжи, международный опыт участия молодёжи в государственном управлении и местном самоуправлении, иные актуальные проблемы и вопросы, волнующие молодежь Содружества. По каждому вопросу вырабатываются рекомендации для реализации, как в своих государствах, так и на международном пространстве СНГ. Мы стремимся к тому, чтобы все страны могли воспользоваться лучшими наработками друг друга в поддержке молодёжи.
- реализация различных международных молодёжных проектов, объединяющих молодёжь Содружества Яркие примеры – медиапроект «Строки памяти», посвящённый 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, и Международный молодёжный конкурс переводов, приуроченный к Году русского языка как языка межнационального общения в СНГ, который проходил под эгидой ММПА СНГ с 2023 по 2024 год. Конкурс охватил широкий круг участников от 14 до 35 лет из разных стран СНГ, они представляли переводческие работы на восьми языках стран СНГ.
Спустя 12 лет работы Молодёжная межпарламентская ассамблея стала востребованной и авторитетной международной площадкой молодёжного сотрудничества и платформой для обсуждения и решения вопросов, волнующих молодёжь СНГ.
Как осуществляется координация молодёжного парламентаризма на постсоветском пространстве? В чём суть понятия «согласованная молодёжная политика»?
М. Левина: Действительно, за ММПА СНГ закрепилась координирующая роль в развитии молодёжного парламентаризма в СНГ. И одним из результатов последовательной работы Молодёжной ассамблеи в этом направлении стала разработка Рекомендаций по созданию и развитию молодёжных парламентских структур в СНГ. Они обобщают опыта функционирования молодёжных парламентских структур в странах Содружества, учитывают лучшие практики создания молодёжных парламентов при законодательных (представительных) органах власти и предлагают конкретные меры по системной реализации молодёжного парламентаризма. Разработанные ММПА СНГ Рекомендации сегодня востребованы при создании молодёжных парламентов не только в СНГ, но и за его пределами.
Координация развития молодёжного парламентаризма также осуществляется через регулярные заседания ММПА СНГ: ежегодно мы рассматриваем опыт деятельности и современное состояние молодёжных парламентских структур на примере конкретной страны СНГ. Представители молодёжных парламентов обсуждают общие вызовы, проблемы и вырабатывают согласованные решения.
В этом и есть суть понятия «согласованной молодёжной политики» – выработка единых подходов и механизмов взаимодействия между государствами СНГ. Это включает в себя создание единой правовой базы, а также реализацию общих программ и проектов. Важным документом, который направляет эту работу, является Стратегия международного молодёжного сотрудничества государств-участников СНГ на 2021-2030 годы. Этот документ содержит основные цели, задачи и направления развития молодежного сотрудничества в СНГ, и предоставляет важные ориентиры для согласования молодёжной политики между государствами.
Что представляют собой молодёжные парламенты в странах Содружества? В чём состоят основные сходства и различия в их организации и деятельности? Как взаимодействуют молодые и взрослые законодатели?
М. Левина: Молодёжные парламенты в странах Содружества – это инициативные и консультативные структуры, включающие молодёжных лидеров и молодых депутатов, работающих в законодательных органах. Их деятельность направлена на представление интересов молодёжи, участие в законотворчестве, а также на развитие взаимодействия между молодёжными и взрослыми парламентариями.
Основное сходство заключается в том, что во всех странах молодёжные парламенты участвуют в разработке законодательных инициатив, поддерживают проекты, касающиеся молодёжной политики, и обеспечивают голос молодёжи в законодательных процессах. Различия могут проявляться в организационной структуре и способах взаимодействия с государственными органами власти.
Взаимодействие молодых и взрослых законодателей часто происходит через совместные заседания и рабочие группы. Молодёжь предлагает идеи, влияющие на содержание законов.
Как организуется совместная работа молодёжных парламентов над законами? Каковы основные достижения в этой сфере? Какие решения в наибольшей степени затрагивают интересы молодых?
М. Левина: На уровне ММПА СНГ совместная работа молодёжных парламентов над законами организуется через участие в заседаниях ММПА СНГ и профильных комиссий МПА СНГ, где молодые люди работают вместе с опытными парламентариями, обсуждая проекты модельных законодательных актов и рекомендации.
Наибольшее значение для молодёжи имеют законы, касающиеся образования, трудовой занятости, защиты прав молодёжи, а также поддержка инициатив в сфере социальной адаптации и развития молодёжного предпринимательства.
Государственная молодёжная политика в странах СНГ имеет как сходства, так и различия. Как эти принципиальные положения влияют на молодёжные межпарламентские связи СНГ? Какой Вам видится значимость Глоссария по молодёжной политике, работа над которым завершается в МПА СНГ? Что делает ММПА для интеграции специалистов в сфере молодёжной политики?
М. Левина: Различия в государственной молодёжной политике влияют на межпарламентские связи СНГ тем, что необходимо учитывать уникальные условия каждого государства, обеспечивая при этом единые подходы к решению проблем молодёжи.
Основной задачей ММПА СНГ как раз является содействие модельному законотворчеству МПА СНГ по совершенствованию в государствах – участниках СНГ законодательства в сфере работы с молодёжью.
Работа над Глоссарием по молодёжной политике, который был внесён в перспективный план модельного законотворчества МПА СНГ по предложению Совета по делам молодёжи – очень важный шаг. Этот документ объединит понятия и термины по молодёжной политике СНГ, что поможет создать единое понятийное поле для эффективной работы как законодателей, так и специалистов по работе с молодёжью, исследователей, представителей органов государственной власти и общественных организаций. Концепция глоссария была одобрена ММПА СНГ, затем его проект был направлен профильной Постоянной комиссией МПА СНГ в национальные парламенты МПА СНГ для замечаний и предложений и осенью 2025 года планируется его принятие на Межпарламентской Ассамблее. Основным разработчиком проекта выступает Институт молодёжной политики при РТУ МИРЭА.
Что касается специалистов в сфере молодёжной политики – ММПА активно участвует в их интеграции в процесс международного молодёжного сотрудничества, проводя дискуссионные площадки и форумы, направленные на обмен опытом и выработку совместных решений по актуальным вопросам молодёжной политики. Также в 2020 году по инициативе Молодёжной ассамблеи в МПА СНГ учреждена специальная международная награда в форме почетного знака «За вклад в развитие международного молодёжного сотрудничества» и с тех пор ежегодно на заседаниях ММПА СНГ рассматриваются кандидатуры на награждение. Почётным знаком МПА СНГ могут награждаться представители государственных органов власти и органов местного самоуправления, а также общественные деятели, деятели науки и иные лица, внесшие значительный вклад в развитие международного молодёжного сотрудничества и молодежной политики, как на национальном, так и на международном уровне. Хотелось бы подчеркнуть, что на сегодняшний день аналогов данной награды на пространстве Содружества не существует.
В последние десятилетия широко используется понятие «парламентская дипломатия». Уместно ли, на Ваш взгляд, рассуждать о молодёжной парламентской дипломатии? Какими могут быть инструменты такой дипломатии? Как удаётся приобщать молодёжь к общественной дипломатии в целом?
М. Левина: Конечно, понятие «молодёжная парламентская дипломатия» вполне уместно. Это ключевой элемент в укреплении связей между молодыми парламентариями разных стран. Инструментами молодёжной парламентской дипломатии могут быть обмены делегациями, участие в международных форумах, а также разработка совместных проектов, которые затрагивают интересы молодежи и служат укреплению дружбы и взаимопонимания.
ММПА активно вовлекает молодёжь в общественную дипломатию, организуя культурные и образовательные инициативы, такие как медиапроект «Строки Памяти» и международный конкурс переводов, что помогает молодёжи стать активными участниками международной жизни и диалога. Особенно важно сохранять культурные традиции и укреплять межнациональные связи через русский язык, язык нашего общения в Содружестве.
Наступающий 2025-й – год 80-летия Великой Победы. Что предстоит в этой связи сделать Молодёжной межпарламентской ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств? Есть ли совместные планы с движением «Бессмертный полк», «Волонтёрами Победы», другими общественными организациями? Стоит ли ожидать принятия новых законов в сфере молодёжной политики?
М. Левина: Да, 2025 год станет ключевым для патриотических инициатив. ММПА СНГ продолжит работу над тем, чтобы сохранять память о подвиге народов и воспитывать уважения к общему историческому наследию. Планируется проведение международных мероприятий, посвящённых годовщине Победы, в том числе акции с участием молодёжи Содружества по оцифровке памятных мест, связанных с Великой Отечественной войной 1941-1945 гг., «Цифровая звезда».
Одним из ключевых событий может стать участие в реализации международного патриотического культурно-образовательного проекта «Поезд Памяти». Напомню, что данный проект был инициирован председателями Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н. И. Кочановой и В. И. Матвиенко в 2022 году. В 2023 году проект получил статус мероприятия Союзного государства Беларуси и России, а в 2024 году он расширил свои границы до международного, в нем приняли участие 270 школьников из восьми стран: Беларуси, России, Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана. В 2025 году проект продолжится, к нему будет привлечено еще большое молодых людей из всех стран Содружества, на специальном поезде они посетят ключевые места, связанные с историей войны, будут участвовать в культурных мероприятиях и встречах с ветеранами, образовательных программах и выставках, посвященные героизму советского народа. ММПА СНГ будет оказывать этому всяческое содействие.
Во втором полугодии 2025 года состоится специальное тематическое заседание Молодёжной межпарламентской ассамблеи СНГ, посвящённое Году 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Года Мира и Единства в борьбе с нацизмом. На нем будут рассмотрены молодёжные инициативы по сохранению исторической памяти и рекомендаций для парламентов стран СНГ по усилению патриотического воспитания молодёжи.
Маргарита Левина о развитии молодёжных межпарламентских связей на пространстве Содружества Независимых Государств
22.11.2024