Первый вице-президент Российского студенческого спортивного союза Роман Ольховский рассказал о текущей ситуации и перспективах развития международного молодежного сотрудничества в области спорта
Как сегодня спорт участвует в формировании государственной молодёжной политики в России?
Р. Ольховский: Первое, что стоит отметить, – что в период с 2008 до 2012 года вопросами спорта и молодежи занималось одно министерство. После передачи функций по реализации молодежной политики в Минобрнауки России первым ключевым документом, который отразил спорт в рамках ГМП, стали Основы государственной молодежной политики до 2025 года, и ряд задач, которые были зафиксированы в этом документе, легли в основу в том числе и последующего развития студенческого спорта.
Так, например, в 2017 году в соответствии с Основами ГМП была утверждена Концепция развития студенческого спорта до 2025 года. Мы опираемся на нее при разработке всех документов: и нормативных, и методических, а также образовательных программ. А в 2016 году Министерством спорта России и Минобрнауки России были приняты Методические рекомендации по развитию студенческого спорта, на базе которых до сегодняшнего дня осуществлялась работа по развитию нашей сферы. Новая редакция этих рекомендаций была утверждена в начале декабря 2023 года. Также за это время был реализован ряд молодежных спортивных проектов.
Во-вторых, одна из основных целей Российского студенческого спортивного союза – это оказание содействия в реализации государственной молодежной политики через систему студенческого спорта. РССС в соответствии с федеральным законодательством является официальным субъектом физической культуры и спорта в России и, таким образом, уполномочен развивать студенческий спорт как одно из направлений ГМП.
Хотя важно отметить, что в целом спортивную работу с молодежью от 14 до 35 лет осуществляют и другие организации. Большая работа проводится Министерством спорта России через сеть подведомственных учреждений детско-юношеского спорта. И в нашей российской модели развития спорта организация работы с детьми и молодежью – это одно из основных направлений. А для тех, кто заканчивает уже университеты, колледжи и дальше входит в трудовую деятельность, вовлеченность в занятия спортом продолжается за счет любительского спорта, различных любительских лиг, массовых соревнований, в том числе и в рамках корпоративного спорта. Поэтому для занятий спортом сегодня у молодых людей есть разные возможности. Но, конечно, прежде всего государственная молодежная политика опирается на детско-юношеский, школьный и студенческий спорт, который, соответственно, охватывает молодежь в возрасте от 14 до 25 лет.
Как вводимые спортивными федерациями ограничения в адрес России и Беларуси оцениваются молодёжью третьих стран?
Р. Ольховский: Первое, что стоит сказать, что вводимые ограничения в отношении России и Белоруссии абсолютно неполезны самой международной системе спорта, потому что спортсмены этих стран, особенно России, – это прежде всего одни из лидеров по многим видам спорта, и любые крупные спортивные события только лишь проигрывают в отсутствии достойной конкуренции всем международным атлетам со стороны спортсменов из России и Белоруссии.
А узнать позицию молодежи по отношению к этому мы можем на различных молодежных форумах, где рассматриваются вопросы спорта. В этом году данный вопрос обсуждался и на российско-белорусских форумах, и на форуме с Венесуэлой. И, конечно же, здесь общая позиция и белорусской стороны, которая также, как и Россия не допускается на ряд соревнований, так и коллег с дальнего зарубежья, – оценка отрицательная, в силу того, что в ущерб развитию мирового спорта решаются какие-то частные локальные политические задачи. Но это касается только тех стран, которые я назвал, а возможность обсудить эти вопросы с другими странами у Российского студенческого спортивного союза будет на Всемирном фестивале молодежи – в рамках деловой программы РССС проведет дискуссионную площадку с участниками фестиваля, на которую будут приглашены известные олимпийские чемпионы, политические деятели и функционеры в области спорта.
Ожидается, что в законе «О молодёжной политике» значительное место будет отведено физкультуре и спорту. Какие конкретные направления в этой связи требуют регулирования? Как они повлияют на международное молодёжное сотрудничество?
Р. Ольховский: Действительно, принятый в конце 2020 года закон «О молодежной политике» отразил ряд вопросов, связанных с молодежным спортом, но пока эти вопросы отражены исключительно в плоскости активного отдыха и досуга.
В рамках актуализации закона, которая реализуется с прошлого года Российским студенческим спортивным союзом совместно с Комитетом Госдумы по молодежной политике, проработана редакция отдельной статьи по молодежному спорту, как и редакция отдельной статьи по молодежному туризму, что тоже в определенном смысле затрагивает вопрос активного отдыха, активных туристических занятий молодежи. Кроме того, предлагается включить в перечень полномочий органов власти различного уровня, реализующих ГМП, ряд прав, позволяющих оказывать содействие школьному и студенческому спорту, прежде всего, конечно, его массовым направлениям.
Международному молодежному сотрудничеству уже посвящена отдельная статья в действующей редакции. Надеемся, что в новой редакции закона будут также отражены и вопросы развития международных молодежных связей в области спорта.
В нашей стране планируется усилить роль студенческих спортивных клубов, молодёжных спортивных организаций. Как они могут взаимодействовать со сверстниками за рубежом?
Р. Ольховский: Действительно, сейчас есть ряд законодательных инициатив, которые усиливают студенческий спорт. Такие законопроекты рассматриваются на уровне и Комитета Госдумы по физической культуре и спорту, и Комитета по молодежной политике.
Первая инициатива связана со студенческими спортивными клубами. По поручению Президента России до конца 2024 года во всех образовательных организациях должны появиться школьные и студенческие спортивные клубы. На сегодняшний день правовая база позволяет создавать эти клубы в различных организационно-правовых формах, в том числе как общественное объединение без регистрации юридического лица, причем еще и организованное самими студентами, что является достаточно хорошим начинанием, но с точки зрения профессионального подхода, вопросов безопасности при организации этой работы, распространения профессиональных стандартов на людей, которые этим занимаются, финансирования этой деятельности и многих других важных вопросов – конечно, не реализуемо.
Поэтому инициативой предлагается закрепить возможность организации студенческих спортивных клубов исключительно в форме структурных подразделений, что на самом деле соответствует и Закону «Об образовании в Российской Федерации», которым регулируется их создание именно в такой форме. Что это может дать? Это может дать более активное и более качественное участие студенческих спортивных клубов в студенческих соревнованиях, прежде всего, проводимых студенческими спортивными лигами.
Для того, чтобы обеспечить качественное участие в студенческих соревнованиях, проводимых студенческими спортивными лигами, в Госдуме сейчас также прорабатывается еще одна инициатива – по укреплению статуса студенческих спортивных лиг. В этом смысле поддержка со стороны Минобрнауки России, Минспорта России, несмотря на какие-то замечания, в целом, конечно же, имеется – все понимают важность развития этого направления. И это уже дает результаты, потому что ряд студенческих спортивных лиг, таких как Ассоциация студенческого баскетбола, Национальная студенческая футбольная лига и другие, приглашают к участию либо уже включили в свои соревнования университеты из других стран.
Уникальность студенческого спорта заключается в том, что соревнуются не страна против страны, не национальные сборные, а именно университетские команды. Причем студентами университетов могут быть граждане разных государств, но при этом в этих студенческих соревнованиях они, прежде всего, представляют интересы своего университета. Эта особенность студенческого спорта может позволить более качественно развивать студенческий спорт и позиции студенческого спорта России на международной арене. Такая практика сегодня уже есть, она была реализована в текущем 2023 году, в том числе на Международном фестивале университетского спорта в Екатеринбурге. Для решения таких задач, конечно, нужны сильные студенческие спортивные лиги, нужны самодостаточные студенческие спортивные клубы, и именно усиление их роли сейчас и реализуется как Госдумой, так и федеральными ведомствами.
Насколько заметную роль сегодня играет Россия в международном студенческом спорте? Каковы перспективы расширения присутствия нашей страны на крупнейших мировых состязаниях студентов? Каковы, на Ваш взгляд, главные итоги Международного фестиваля университетского спорта, который состоялся в этом году в Екатеринбурге?
Р. Ольховский: Россия традиционно играет ключевую роль в международном студенческом спорте. Этому есть большое количество объяснений и подтверждений – огромный опыт проведения мероприятий на территории страны, стандарты, которые были заданы на этих мероприятиях именно со стороны Российской Федерации. Естественно, сильная национальная система студенческого спорта, широко представленные виды спорта внутри российских соревнований, сильные студенческие спортивные лиги и многие другие аспекты, которые доказывают позиции студенческого спорта России.
В текущих обстоятельствах есть определенные ограничения. Россия является членом Международной федерации студенческого спорта, и естественно, все требования и ограничения, которые сегодня существуют, вынуждена, к сожалению, принимать. Но в то же время, даже в условиях этих ограничений, думаю, что ни у кого из зарубежных представителей не повернется язык как-то преуменьшить роль Российской Федерации в развитии международного студенческого спортивного движения в целом. Надо сказать, что огромное количество стран на самом деле поддерживает Россию, именно стран, участвующих в студенческом спортивном движении, поддерживает даже в текущих обстоятельствах. И это подтверждает пример Международного фестиваля университетского спорта, который прошел в сентябре в Екатеринбурге – участие в фестивале приняли 36 стран и 270 университетов, в т.ч. 135 зарубежных, 3000 спортсменов, включая 1031 зарубежных. В волонтерской программе фестиваля приняли участие 99 иностранных волонтеров. Эти показатели являются весьма приятными, так как при планировании ожидалось участие 20 стран. Что касается наград – с учетом Российской Федерации в целом 22 страны поднимались на пьедестал почета фестиваля. Так, например, спортсмены из КНР выиграли 24 медали, Азербайджана – 27, Бразилии – 22, Ирана – 22.
В сентябре 2023 года в Москве состоялся Международный молодёжный форум БРИКС+ «Спортивная дипломатия: поиск новых решений для новых возможностей». Какими Вам представляются новые возможности спортивной дипломатии? Чем могут быть страны БРИКС интересны друг другу в сфере спорта, особенно – молодёжного? И какую роль здесь способна сыграть Россия, которая будет председательствовать в БРИКС в 2024 году?
Р. Ольховский: Конечно, международный контур меняется, появляются различные международные объединения. И сегодня объединение БРИКС является наиболее перспективным для того, чтобы выстраивать новую систему спортивных соревнований. В то же время стоит обратить внимание, что на форуме БРИКС+ «Спортивная дипломатия: поиск новых решений для новых возможностей» обсуждались прежде всего вопросы спорта высших достижений, спорта профессионального. Молодежный же спорт имеет существенные отличия, так как чаще всего остается в рамках либо студенческого, либо школьного спорта. Для развития этого направления проводятся Всемирные студенческие игры или Гимназиады. Но так или иначе есть и достаточно перспективные форматы, которые сегодня позволяют развивать международные отношения, спортивную дипломатию между странами в плоскости молодежной политики. Международные молодежные спортивные обмены, на мой взгляд, пока остаются недооценённым форматом в России. И ввиду этого, затруднительно сформировать полноценные предложения в этой области зарубежным партнерам со стороны России в рамках разных объединений и прежде всего БРИКС.
Председательство России в БРИКС является очень перспективным, но для того чтобы предлагать для сотрудничества форматы за рамками спорта профессионального и спорта высших достижений – т.е. по линии массового, в т.ч. любительского спорта – предпосылок пока не так много. Тем не менее, важно отметить, что у Российского студенческого спортивного союза есть определенный опыт в области молодежных спортивных обменов, показывающий, что данный формат достаточно интересный. Он позволяет взаимодействовать организациям как раз из сферы массового спорта – обмениваться опытом, узнавать культуры друг друга, бороться со стереотипами, которые сформированы у представителей разных стран. Именно в этом формате спорт становится тем гармонизирующим фактором, объединяющим фактором, фактором общего интереса, вокруг которого может складываться диалог. Думаю, что формат молодежных обменов весьма перспективен, и Российский студенческий спортивный союз будет его развивать, в том числе как членская организация Национального Совета молодежных и детских объединений России. С сентября этого года я являюсь заместителем председателя Национального Совета и планирую развивать спортивное направление.
2022-2023 годы официально объявлены российско-китайскими Годами спорта. Как стороны расширяют дружеские связи в сфере спортивной дипломатии?
Р. Ольховский: Министерством спорта Российской Федерации совместно с китайскими официальными спортивными представителями реализован достаточно объемный план проектов в 2022-2023 годах. В области молодежного спорта они осуществлялись прежде всего в рамках взаимодействия университетов друг с другом. Большинство таких проектов было реализовано университетами, подведомственными Минспорта России, но и другие университеты вместе со своими китайскими партнерами организовали ряд проектов в рамках перекрестных Годов.
В целом план предусматривал не только спортивные соревнования, он включал себя в том числе и мероприятия в области научного обмена, совместные конференции, участие в конференциях в области спорта, и конечно, все это развивает спортивные отношения, спортивную дипломатию. В целом можно сказать, что проведение российско-китайских Годов спорта было на пользу и развитию студенческого спорта, и в целом спортивной дипломатии.
В последнее время резко растёт популярность инновационных видов спорта, таких как киберспорт или спортивное программирование. Как достижения в этих видах следует эффективно использовать на международном уровне?
Р. Ольховский: Да, действительно, в последнее время появилось большое количество таких технологических инновационных видов спорта. На их фоне компьютерный спорт, или другими словами киберспорт, уже является ветераном этого движения, потому что появились такие новые виды как спортивное программирование, пилотирование дронов, лазертаг, и, конечно же, фиджитал, как сочетание физического и цифрового направления одного и того же вида спорта. В преддверии Игр Будущего, которые в начале следующего года пройдут в Казани, все это выглядит очень перспективно. И в первую очередь потому, что технологические инновационные виды спорта популярны в молодежной и, прежде всего, студенческой среде.
Сегодня флагманами развития этих направлений становятся университеты, и мы, конечно, этому очень рады. Российский студенческий спортивный союз уже имеет опыт проведения на базе Российского университета спорта «ГЦОЛИФК» Первых студенческих фиджитал игр. В начале декабря совместно с Минобрнауки России в Университете ИТМО проведен Форум «Фиджитал-технологии в высшем образовании», на котором обсуждалась и роль университетов в развитии этих видов спорта на базе своих студенческих спортивных клубов, и возможности интеграции этих видов спорта в учебную дисциплину «Физическая культура и спорт» в рамках учебного процесса. На форуме в Санкт-Петербурге мы также обсудили, как фиджитал движение влияет на развитие инженерной науки и технологий в университете, как это можно использовать для позиционирования университета на международном уровне и формирования большей привлекательности для абитуриентов, в т.ч. иностранных.
И, конечно же, приятно, что такие инициативы сегодня – в условиях попыток изолировать нашу страну – идут как раз от России. И в этом смысле Россия рассматривает данное направление как перспективное, как возможность стать в нем законодателем определенных стандартов. И, соответственно, те студенческие спортивные лиги, которые сегодня Российский студенческий спортивный союз и спортивные федерации создают по этим видам спорта, также будут открыты для участия в них зарубежных университетов, что создаёт хорошие предпосылки для очередного витка развития студенческого спорта на международном уровне, инициированного при участии РССС.
